国常会：允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策

国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础。

会议指出，当前经济延续6月份恢复发展态势，但有小幅波动，恢复基础不牢固。要抓住当前紧要关口，及时果断施策，保持合理政策规模，用好工具箱中可用工具，加力巩固经济恢复发展基础，又不搞大水漫灌、不透支未来。

会议提出，在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。

  允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策

值得注意的是，此次国务院常务会议对于房地产层面明确，允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。

一直以来，对于刚性和改善性住房需求的支持，经常在各类高层会议上提及，这也意味着刺激住房需求的重要性不言而喻。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，看似重复出现的表述，恰说明国家层面重视住房消费，各地更要有更高的政治站位，在重复的表述中理解新意，真正把下半年激活住房消费作为一项重要工作去抓。

而允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策的提法则颇有新意。严跃进对中房网表示，过去提及的一城一策，主要是从房地产调控的大方向说的，而此次一城一策主要强调了信贷的政策工具。这说明在当前各地落实一城一策的过程中，信贷工具是重要抓手。各地要充分利用好既有的信贷政策基调和政策工具箱，充分利用好信贷工具，即房贷工具。

此外，会议还提出，要“持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本”。

类似这种表述，可能预示着在8月份1年期和5年期LPR报价“双降”之后，未来LPR报价将有可能继续下调。特别是对5年期LPR报价的调整，将有助于房地产市场尽快企稳回暖。

  超80个城市放松限贷，二套首付低至三成

可以预见的是，未来住房信贷政策或将迎来更大的调整空间。而事实上，今年已有部分城市率先对住房信贷政策进行了调整。

根据克而瑞研究中心此前的一项统计，截至8月16日，今年以来约有83城相继放松限贷。其中，兰州、贵阳、南通等57个城市的首套房首付比例均已下调至20%。包括淮北、池州和承德在内的城市，在房展会期间购房首付比例最低也降至20%；郑州、宜昌和肇庆等44个城市实行认房不认贷。太原、银川、襄阳等，首套贷款已结清再购买二套房，首付比例更是下调至20%；另有41个城市下调了二套房首付比例，其中33个城市二套首付下调至30%。例如济南、沈阳、温州等，购买二套房首付比例调整至40%。又如南宁、西宁、绍兴等，购买二套房最低首付比例调整为30%。

值得注意的是，放松限贷城市有逐渐由弱二线及三四线城市向强二线城市扩容的趋势。例如苏州，二套、贷款已结清，首付比例由50%下调至30%，二套、贷款未结清，首付比例则由80%下调至60%。又如南京，传闻将下调二套房首付比例，但实际下调幅度尚未确定。

克而瑞研究中心分析认为，地方放松限贷政策并不具备法律效应，执行层面对商业银行没有硬约束，不同银行在执行上尚未形成一致性，尤其是对“二套房”认定标准的界定尚未改变，因而放松限贷的落地效果也就因城市而有明显差异。

在广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，很多地方希望降低首付、降低利率，但当地金融管理部门一方面要贯彻国家的金融审慎管理体制。另一方面，基于本地银行自律定价机制和风险判断，地方金融管理部门需要独立判断适宜的贷款首付和价格，制定相应的信贷政策。